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浙红〔2019〕16号
浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载关于修订《浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载
救灾救助款物监督管理办法》的通知
各市、县（市、区）det365娱乐场_365365094_365app官网下载:
为进一步规范救灾救助款物的使用管理和监督，省det365娱乐场_365365094_365app官网下载对《浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载救灾救助款物监督管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行，并认真抓好贯彻落实。
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2019年3月21日
浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载救灾救助款物监督管理办法
（2019年3月修订）
第一章 总 则
第一条 为加强我省各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载救灾救助款物的管理和监督，确保救灾救助款物规范安全使用，根据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国det365娱乐场_365365094_365app官网下载法》《中国det365娱乐场_365365094_365app官网下载募捐和接受捐赠工作管理办法》和《浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载救灾救助款物接受和使用管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾救助款物包括救灾救助资金和救灾救助物资。资金主要来源于社会捐赠、上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载拨付、政府拨款和其他合法收入等；物资主要来源于社会捐赠、上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载拨付和专项采购等。
第三条 救灾救助款物的管理和监督，坚持“权责对等、分级负责、责任传导、失职问责”的原则。
第四条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载应当建立健全财务管理、内部控制、审计公开和监督检查等制度，规范救灾救助款物的管理和使用。上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载应当对下拨救灾救助款物实行全程跟踪、动态监管、检查督促。
第二章 管理与使用
第五条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载救灾救助资金应当实行专户管理，专款专用。社会捐赠资金应当纳入捐赠账户管理，执行民间非营利组织会计制度。政府划拨用于救灾救助的资金，按照当地政府财政部门有关规定进行管理，执行行政事业单位会计制度。
第六条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载救灾救助物资应当建立完善物资台账，严格执行出入库手续，确保账物相符。建有备灾救灾仓库的县级以上det365娱乐场_365365094_365app官网下载，物资全部纳入备灾救灾仓库管理，按照《中国det365娱乐场_365365094_365app官网下载备灾救灾中心（物资库）规划建设管理办法》执行。
第七条 救灾救助款物应当按照指定的性质、用途、时限和程序使用。
社会捐赠的款物，应当按照募捐方案、捐赠人意愿或捐赠协议使用，不得擅自改变用途。如确需改变用途的，应当征得捐赠人的书面同意。
上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载拨付和政府划拨的款物，应当按照上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载和政府财政部门的相关要求使用。任何单位和个人不得滞留、截留、挪用。
第八条 救灾救助款物用于直接发放时，应遵循公开、公平、公正、透明的原则，规范流程，严格审核，并做好信息公示。发放工作由两人以上共同负责，完善签收登记手续。
第九条 救灾救助资金用于物资采购时，应根据捐赠者意愿和救灾救助工作的需求，制定物资采购分配使用计划。物资的采购一般应在三家以上报价的基础上，按照“等价择优、等优择价、就近采购”的原则确定供应商，或依据有关规定实行招标采购。采购的物资应严格执行出入库手续。
第十条 救灾救助资金用于公益项目时，应根据项目方案和预算书，签订项目协议，明确各方权责和资金拨付方式。工程建设类项目资金原则上分批拨付使用，首批资金一般不高于总额的50%，待工程验收合格、资料完整提交后拨付剩余资金或按项目协议约定执行。
第十一条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载使用捐赠款物开展救灾救助所产生的实际成本，按照国家和省有关规定从捐赠资金中据实列支，并向社会公开。捐赠资金不得用于在编人员及机构的经费支出。
从捐赠资金中列支实际成本，应在接受捐赠时向捐赠者事前明示，严格限制列支额度和使用范围。
第十二条 救灾救助工作完成后捐赠款物有剩余的，按照募捐方案或捐赠协议办理；募捐方案未规定或捐赠协议未约定的，应当用于目的相同或相近的其他救灾救助项目，并向社会公开。
上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载拨付和政府划拨款物有剩余的，按照上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载和政府财政部门的相关要求处理。
第十三条 第十三条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载应当做好救灾救助款物使用的痕迹管理，每个环节保留相应的资料和凭证，包括银行汇票、接收收据、救助申请及审批表等。救灾救助工作完成后，所有资料统一归档，妥善管理。
第三章 监督与检查
第十四条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载救灾救助款物的接受和使用情况依法接受上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载、人民政府审计、民政等部门和捐赠者的监督。
第十五条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载应当建立健全救灾救助款物的监督检查制度。在接受、分配、使用救灾救助款物过程中，加强内部监督、检查，发现问题及时纠正。
对上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载拨付的救灾救助款物，严格按要求执行，执行完毕后及时报告有关情况。上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载应当定期组织对下拨救灾救助款物的专项督促检查。
第十六条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载应当建立健全救助回访制度。通过电话询问、上门走访等形式，对受助对象进行跟踪回访。一般性的救灾救助活动，应于款物发放完成2个月内组织回访，回访比例不低于10%；实施周期超过6个月的公益救助项目，每半年组织一次回访，回访比例不低于5%。
回访以受益地det365娱乐场_365365094_365app官网下载为主实施，可邀请有关监督机构（人员）开展。回访情况登记存档，回访完成后5个工作日内向捐赠方或上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载反馈和报告。上级det365娱乐场_365365094_365app官网下载对下拨的救灾救助款物使用情况进行一定比例的抽访。
省det365娱乐场_365365094_365app官网下载对下拨省内的救灾救助款物使用情况进行抽查，抽查方式包括但不限于电话询问、上门走访、工作调研、实地检查监督等方式，抽查方法包括抽检原始档案、询问受助对象和家人、查看工作记录和凭证等。抽访情况要填写《抽访单》，并登记存档。
省det365娱乐场_365365094_365app官网下载拨往外省的救灾救助款物使用情况，则委托当地省级det365娱乐场_365365094_365app官网下载进行抽访，并商请将《抽访单》寄送至我省det365娱乐场_365365094_365app官网下载备查。
第十七条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载应当建立健全审计公开制度。及时委托依法设立的独立第三方机构，对捐赠款物的接受和使用情况进行审计，将审计结果向det365娱乐场_365365094_365app官网下载理事会和监事会报告，并向社会公布。
第十八条 各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载应当建立健全信息公开制度，按照《浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载系统信息公开办法》要求，规范信息发布，及时向社会公布捐赠款物的接受和使用情况，接受社会监督。加强捐赠信息反馈，救灾救助工作完成后，及时主动向捐赠人反馈有关情况。
第四章 责任与追究
第十九条 任何组织和个人不得私分、挪用、截留或者侵占救灾救助款物；各级det365娱乐场_365365094_365app官网下载及其工作人员不得违背募捐方案、捐赠人意愿或捐赠协议，擅自处分捐赠款物；不得违反物资采购规定和纪律；不得徇私舞弊、滥用职权和玩忽职守。违者依据《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国det365娱乐场_365365094_365app官网下载法》等有关法律法规进行严肃查处，追究相关法律责任。
第二十条 救灾救助款物的管理、使用和监督情况纳入设区市det365娱乐场_365365094_365app官网下载年度重点工作报告事项、省级红十字工作示范县（市、区）考核评估等内容。如有违反规定的, 取消两年内申报总会及省det365娱乐场_365365094_365app官网下载有关公益项目的资格，取消单位和有关责任人员当年的评先推优等资格。
第五章 附 则
第二十一条 用于支援和帮扶外省的救灾救助款物，其监督管理参照本办法执行。
第二十二条 《抽访单》样式见附件。
第二十三条 本办法由浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。原《浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载救灾救助款物监督管理办法》（浙红〔2017〕33号）同时废止。
附件
救灾救助款物使用情况抽访单
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项目名称
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回访时间
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回访人员
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记录人员
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回访对象
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回访人（签名）：
抄送：中国det365娱乐场_365365094_365app官网下载总会。
浙江省det365娱乐场_365365094_365app官网下载办公室 2019年3月21日印发
